ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α΄
ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΗΣ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΩΝ ΕΛΕΓΧΩΝ
Άρθρο 73
Επαναδιατύπωση του ορισμού της δημοσιονομικής διόρθωσης- Τροποποίηση παρ. 7 άρθρου 4 ν. 3492/2006
Στην παρ. 7 του άρθρου 4 του ν. 3492/2006 (Α΄210), περί ορισμών, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) μετά τις λέξεις «το οποίο αντιστοιχεί στην» προστίθενται οι λέξεις «πραγματική ή ενδεχόμενη», β) η λέξη «προέκυψε» αντικαθίσταται από τη λέξη «προκύπτει», γ) οι λέξεις «επαναφορά του στον Κρατικό Προϋπολογισμό ή η διάθεσή του για άλλες δραστηριότητες του φορέα, αντιστοίχως» αντικαθίστανται από τις λέξεις «απόδοσή του στον Κρατικό Προϋπολογισμό», και μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, η παρ. 7 διαμορφώνεται ως εξής:
«7. Δημοσιονομική διόρθωση είναι η αφαίρεση ποσού από τον προϋπολογισμό του φορέα, το οποίο αντιστοιχεί στην πραγματική ή ενδεχόμενη οικονομική ζημία που προκύπτει για τον Κρατικό Προϋπολογισμό ή τον προϋπολογισμό του φορέα από μεμονωμένη ή συστημική παρατυπία των οργάνων του και η απόδοσή του στον Κρατικό Προϋπολογισμό.».
Άρθρο 74
Αποζημίωση ιδιωτών –μελών της Επιτροπής Συντονισμού Ελέγχων – Τροποποίηση παρ. 3 άρθρου 10 ν. 3492/2006
Στο τέλος του τρίτου εδαφίου της παρ. 3 του άρθρου 10 του ν. 3492/2006 (Α΄210), περί σύστασης Επιτροπής Συντονισμού Ελέγχων (Ε.Σ.ΕΛ.), προστίθενται οι λέξεις «με την επιφύλαξη της παρ. 1 του άρθρου 21 του ν. 4354/2015 (Α` 176) αναφορικά με την αποζημίωση των ιδιωτών-μελών της» και, μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, η παρ. 3 διαμορφώνεται ως εξής:
«3. Με απόφαση του Υπουργού Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών ορίζονται ο Πρόεδρος, τα μέλη και οι γραμματείς της Ε.Σ.ΕΛ. με τους αναπληρωτές τους και η διαδικασία αναπλήρωσης και ρυθμίζονται θέματα γραμματειακής υποστήριξης και λειτουργίας της. Ειδικώς, όταν η Ε.Σ.ΕΛ. ασκεί τις αρμοδιότητες των περ. β και γ της παρ. 2, ο Προϊστάμενος της Διεύθυνσης, της οποίας η έκθεση προσβάλλεται ή αμφισβητείται, αναπληρώνεται από τον κατά νόμο αναπληρωτή του Προϊσταμένου μίας από τις άλλες δύο Διευθύνσεις της Γ.Δ.Δ.Ε.. Η συμμετοχή στην Ε.Σ.ΕΛ. του Προέδρου, των μελών, των εισηγητών και των γραμματέων είναι υποχρεωτική και χωρίς αποζημίωση, με την επιφύλαξη της παρ. 1 του άρθρου 21 του ν. 4354/2015 (Α` 176), περί αμοιβών συλλογικών οργάνων, αναφορικά με την αποζημίωση των ιδιωτών-μελών της.».
Άρθρο 75
Είδη δημοσιονομικών ελέγχων-Αντικατάσταση παρ. 1 άρθρου 13 ν. 3492/2006
Η παρ. 1 του άρθρου 13 του ν. 3492/2006 (Α΄210), περί ειδών και μεθοδολογίας ελέγχων, αντικαθίσταται ως εξής:
«1. Οι δημοσιονομικοί έλεγχοι διενεργούνται με εντολή του Προϊσταμένου της Γενικής Διεύθυνσης Δημοσιονομικών Ελέγχων (Γ.Δ.Δ.Ε.) και διακρίνονται στις ακόλουθες κατηγορίες:
α) Τακτικοί, οι οποίοι συνίστανται σε έλεγχο πράξεων και συστήματος για την αμέσως προηγούμενη διαχειριστική περίοδο. Οι τακτικοί έλεγχοι διενεργούνται με βάση ετήσιο πρόγραμμα που καταρτίζεται από τη Γ.Δ.Δ.Ε. με μέριμνα των Προϊσταμένων των Διευθύνσεων που υπάγονται σε αυτήν και εγκρίνεται από την Επιτροπή Συντονισμού Ελέγχων (Ε.Σ.ΕΛ.).
β) Έκτακτοι, οι οποίοι συνίστανται σε έλεγχο πράξεων για μία ή για περισσότερες διαχειριστικές περιόδους. Οι έκτακτοι έλεγχοι διενεργούνται ύστερα από αξιολόγηση καταγγελιών, δημοσιευμάτων, πληροφοριών για δωροδοκίες, δωροληψίες, απάτες, ατασθαλίες ή άλλες διαχειριστικές ανωμαλίες ή ύστερα από παραγγελία του αρμόδιου Εισαγγελέα, με την επιφύλαξη της περ. ιβ) της παρ. 2 του άρθρου 10.
γ) Ειδικοί, οι οποίοι συνίστανται σε έλεγχο οικονομικής διαχείρισης σε φορείς του ν. 4182/2013 (Α’ 185) περί κοινωφελών περιουσιών και σχολαζουσών κληρονομιών, με βάση τις ειδικές διαδικασίες που προβλέπονται σε αυτόν.».
Άρθρο 76
Κατάργηση συντονιστών ελεγκτικών ομάδων -Τροποποίηση παρ. 2 άρθρου 14 ν. 3492/2006
Στην παρ. 2 του άρθρου 14 του ν. 3492/2006 (Α΄210), περί οργάνων ελέγχου, διαγράφονται τα εδάφια δεύτερο και τρίτο και η παρ. 2 διαμορφώνεται ως εξής:
«2. Η συγκρότηση ελεγκτικών ομάδων από πρόσωπα της παρ. 2 του άρθρου 12 του ν. 4151/2013 (Α’ 103) γίνεται με απόφαση του Προϊσταμένου της Γενικής Διεύθυνσης Δημοσιονομικών Ελέγχων.».
Άρθρο 77
Κατάργηση ειδικής υπηρεσιακής ταυτότητας δημοσιονομικών ελεγκτών, μεταφορά αρμοδιότητας άσκησης Ένορκης Διοικητικής Εξέτασης -Τροποποίηση άρθρου 15 ν. 3492/2006
Στο άρθρο 15 του ν. 3492/2006 (Α΄210), περί αρμοδιοτήτων ελεγκτικών οργάνων, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στην περ. α) της παρ. 2 οι λέξεις «της παραγράφου 1 του άρθρου 54 του ν. 2362/1995» αντικαθίστανται από τις λέξεις «του άρθρου 150 του ν. 4270/2014 (Α΄ 143), περί διακρίσεων και εποπτείας δημοσίων υπολόγων,», β) στην παρ. 3: βα) η λέξη «πράξεις» αντικαθίσταται από τις λέξεις «πράξη ή παράλειψη», βγ) οι λέξεις «για τα περαιτέρω» αντικαθίστανται από τις λέξεις «για περαιτέρω ενέργειες, ώστε να ληφθεί απόφαση από την Ε.Σ.ΕΛ.», γ) στην παρ. 4 οι λέξεις «στην Υπηρεσία Ειδικών Ελέγχων του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών ή στην αρμόδια Δημόσια Οικονομική Υπηρεσία (Δ.Ο.Υ.)» αντικαθίστανται από τις λέξεις «στις αρμόδιες φορολογικές αρχές», δ) η παρ. 5 καταργείται, και μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις οι παρ. 2 έως 5 διαμορφώνονται ως εξής:
«2. Οι Δημοσιονομικοί Ελεγκτές:
α) Δύναται να θέτουν προσωρινά εκτός διαχείρισης, με αιτιολογημένη απόφαση, οποιονδήποτε δημόσιο υπόλογο, κατά την έννοια του άρθρου 150 του ν. 4270/2014 (Α΄143), περί διακρίσεων και εποπτείας δημοσίων υπολόγων, στις περιπτώσεις που:
αα) αρνείται να εμφανίσει όλα τα βιβλία και στοιχεία της υπηρεσίας του, να εκθέσει ή να καταμετρήσει ενώπιόν τους όλα τα χρήματα, ένσημα, υλικό ή άλλους τίτλους που βρίσκονται στη διαχείρισή του, να δώσει όλες τις ζητούμενες πληροφορίες και να υπογράψει τα πρωτόκολλα και λοιπά έγγραφα του διενεργούμενου ελέγχου. Στις περιπτώσεις αυτές τα παραπάνω πρωτόκολλα και έγγραφα υπογράφονται από τον προσωρινό αναπληρωτή του δημοσίου υπολόγου και από έναν μάρτυρα,
ββ) κινδυνεύει το συμφέρον του Δημοσίου από τις πράξεις του υπολόγου,
γγ) διαπιστωθούν αταξίες, που δημιουργούν υπόνοια κατάχρησης,
δδ) εμποδίζουν την απρόσκοπτη διενέργεια του ελέγχου.
β) Ορίζουν αναπληρωτή του δημοσίου υπολόγου, που τίθεται εκτός διαχείρισης.
γ) Λαμβάνουν κάθε μέτρο εξασφάλισης των δημόσιων χρημάτων, τίτλων, υλικού και εγγράφων,
δ) Δύναται, εφόσον είναι αναγκαίο για τη διενέργεια του ελέγχου, να εντέλλονται την αναστολή των αδειών απουσίας ή τη διακοπή τους, εφόσον έχει αρχίσει η χρήση τους, των υπαλλήλων του ελεγχόμενου φορέα.
ε) Δύναται, εάν πληροφορηθούν ή αντιληφθούν ή έχουν βάσιμες υπόνοιες, ότι υφίσταται κίνδυνος των οικονομικών συμφερόντων του ελεγχόμενου φορέα, από ενέργειες ή παραλείψεις των οργάνων διοίκησης ή των υπαλλήλων του, για θέματα που δεν περιλαμβάνονται στην εντολή ελέγχου που τους έχει δοθεί, να λαμβάνουν αυτεπαγγέλτως κάθε αναγκαίο προσωρινό μέτρο, αναφέροντάς το αμέσως στον Προϊστάμενο της ΓΔΔΕ, ο οποίος εντός δέκα (10) εργάσιμων ημερών από την ενημέρωσή του είτε νομιμοποιεί με απόφασή του τα ληφθέντα μέτρα είτε αίρει τη λήψη τους.
- Εάν οι Δημοσιονομικοί Ελεγκτές διαπιστώσουν πράξη ή παράλειψη που μπορεί να επισύρει ποινική ευθύνη ή κρίνουν ότι απαιτείται διαδικασία Ένορκης Διοικητικής Εξέτασης (Ε.Δ.Ε.), διαβιβάζουν τις σχετικές πληροφορίες στον Προϊστάμενο της Γ.Δ.Δ.Ε. για περαιτέρω ενέργειες, ώστε να ληφθεί απόφαση από την Ε.Σ.ΕΛ.».
- Εάν οι Δημοσιονομικοί Ελεγκτές κατά την άσκηση του ελεγκτικού τους έργου έχουν σοβαρές ενδείξεις για διάπραξη φορολογικών παραβάσεων, υποχρεούνται να αναγγείλουν αμέσως τις διαπιστώσεις τους στις αρμόδιες φορολογικές αρχές και να αποστείλουν τα αποδεικτικά στοιχεία που κατά την άποψή τους συγκροτούν τις φορολογικές αυτές παραβάσεις, ζητώντας παράλληλα την άμεση διεξαγωγή ελέγχου.
- Καταργείται.».
Άρθρο 78
Αρμοδιότητα επιβολής δημοσιονομικών διορθώσεων και έκδοσης πράξεων καταλογισμού -Τροποποίηση παρ. 4 και 5 άρθρου 17 ν. 3492/2006
Στο άρθρο 17 του ν. 3492/2006 (Α΄210), περί αντιρρήσεων φορέων, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) η παρ. 4 αντικαθίσταται, β) στην παρ. 5 η λέξη «ΕΠ.ΑΝ.» αντικαθίσταται από τη λέξη «Ε.Σ.ΕΛ.», και μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις οι παρ. 4 και 5 διαμορφώνονται ως εξής:
«4. Η επιβολή δημοσιονομικών διορθώσεων και η έκδοση πράξεων καταλογισμού διενεργούνται α) για ποσό μέχρι δέκα χιλιάδες (10.000) ευρώ με απόφαση του αρμόδιου δημοσιονομικού ελεγκτή, β) για ποσά από δέκα χιλιάδες ένα μέχρι πενήντα χιλιάδες (10.001 – 50.000) ευρώ με απόφαση του καθ` ύλην αρμόδιου Προϊσταμένου Τμήματος, γ) για ποσά από πενήντα χιλιάδες ένα μέχρι εκατό χιλιάδες (50.001 – 100.000) ευρώ με απόφαση του καθ` ύλην αρμόδιου Προϊσταμένου Διεύθυνσης και δ) για ποσά εκατό χιλιάδων ενός (100.001) ευρώ και άνω με απόφαση του Προϊσταμένου της Γενικής Διεύθυνσης Δημοσιονομικών Ελέγχων (Γ.Δ.Δ.Ε.). Εάν η αρμόδια οργανική μονάδα είναι επιπέδου Τμήματος, ως καθ’ ύλην Προϊστάμενος Διεύθυνσης, κατά την έννοια του πρώτου εδαφίου, νοείται ο Προϊστάμενος της Δημοσιονομικής Υπηρεσίας Εποπτείας και Ελέγχου (Δ.Υ.Ε.Ε.) που εδρεύει στην έδρα της Περιφέρειας που ανήκει γεωγραφικά η οργανική μονάδα επιπέδου Τμήματος. Τα παραπάνω ποσά δύναται να αναπροσαρμόζονται με απόφαση του Υπουργού Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών. Σε περίπτωση έγγραφης διαφωνίας του αρμόδιου σχετικά με την έκδοση της απόφασης δημοσιονομικής διόρθωσης ή της πράξης καταλογισμού οργάνου με τα συμπεράσματα της έκθεσης ελέγχου, αυτή επιλύεται από την Επιτροπή Συντονισμού Ελέγχων (Ε.Σ.ΕΛ.) και η ανωτέρω απόφαση ή πράξη εκδίδεται κατά την παρ. 5. Οι αποφάσεις κοινοποιούνται στον φορέα στον οποίο επιβάλλεται δημοσιονομική διόρθωση και στα πρόσωπα στα οποία καταλογίζεται η διόρθωση σύμφωνα με τον Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας (ν. 2717/1999, Α΄ 97).
- Εάν υποβληθούν αντιρρήσεις, αυτές μαζί με την έκθεση ελέγχου και όλα τα σχετικά έγγραφα εξετάζονται από την Ε.Σ.ΕΛ., η οποία, αφού ακούσει τον Δημοσιονομικό Ελεγκτή που συνέταξε την έκθεση, αποφασίζει για την αποδοχή ή μη των αντιρρήσεων. Στην περίπτωση μη αποδοχής των αντιρρήσεων και, εφόσον απαιτείται επιβολή δημοσιονομικών διορθώσεων και έκδοση πράξεων καταλογισμού, αυτές διενεργούνται με απόφαση της Ε.Σ.ΕΛ., η οποία υπογράφεται από τον Προϊστάμενο της Γ.Δ.Δ.Ε.».
Άρθρο 79
Διαδικασία υποχρεωτικής επιβολής δημοσιονομικών διορθώσεων – Αντικατάσταση παρ. 2 άρθρου 19 ν. 3492/2006
Η παρ. 2 του άρθρου 19 του ν. 3492/2006 (Α’ 210), περί επιβολής δημοσιονομικών διορθώσεων, αντικαθίσταται ως εξής:
«2. Σε περίπτωση μεμονωμένων ή συστημικών παρατυπιών σε ελεγχόμενους φορείς, επιβάλλεται από τη Γ.Δ.Δ.Ε. δημοσιονομική διόρθωση, σύμφωνα με τον Κανονισμό Επιβολής Δημοσιονομικών Διορθώσεων της παρ. 3 του άρθρου 20».
Άρθρο 80
Διαφοροποίηση επιπτώσεων δημοσιονομικών διορθώσεων-Τροποποίηση άρθρου 21 ν. 3492/2006
Το άρθρο 21 του ν. 3492/2006 (Α΄210), περί επιπτώσεων των δημοσιονομικών διορθώσεων στους προϋπολογισμούς, αντικαθίσταται ως εξής:
«Άρθρο 21
Επιπτώσεις δημοσιονομικών διορθώσεων στους προϋπολογισμούς
Τα ποσά των δημοσιονομικών διορθώσεων σε ελεγχόμενους φορείς που επιβάλλουν τα όργανα της Γενικής Διεύθυνσης Δημοσιονομικών Ελέγχων αποτελούν έσοδα του Κρατικού Προϋπολογισμού και αποδίδονται σε αυτόν σύμφωνα με τον Κανονισμό της παρ. 3 του άρθρου 20, περί προσδιορισμού δημοσιονομικών διορθώσεων.».
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β΄
ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΟ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ ΤΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗΣ ΕΛΕΓΧΩΝ ΔΡΑΣΕΩΝ ΤΟΥ ΜΗΧΑΝΙΣΜΟΥ ΑΝΑΚΑΜΨΗΣ ΚΑΙ ΑΝΘΕΚΤΙΚΟΤΗΤΑΣ, ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΧΡΕΟΥΣ, ΤΟΥ ΕΛΛΗΝΙΚΟΥ ΔΗΜΣΟΙΟΝΟΜΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ-ΔΑΠΑΝΕΣ ΜΕΤΑΚΙΝΗΣΗΣ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΜΕ ΑΝΑΠΗΡΙΑ
Άρθρο 81
Διαδικασία παράτασης αποσπάσεων προσωπικού που υπηρετεί στη Διεύθυνση Ελέγχου Δράσεων του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας – Τροποποίηση παρ. 5 άρθρου 58 ν. 5043/2023
Στην παρ. 5 του άρθρου 58 του ν. 5043/2023 (Α’ 91), περί αποσπάσεων και μετατάξεων προσωπικού, μετά από τις λέξεις «στην Ειδική Υπηρεσία Συντονισμού Ταμείου Ανάκαμψης,», προστίθενται οι λέξεις «της παρ. 1 του άρθρου 191 του ν. 4820/2021 (Α’ 130), περί αποσπάσεων στη Διεύθυνση Ελέγχου Δράσεων του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας (Δ.Ε.Δ.Μ.Α.Α.)» και, μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, η παρ. 5 διαμορφώνεται ως εξής:
«5. H διαδικασία της παρ. 1 δεν εφαρμόζεται στις παρατάσεις των αποσπάσεων, που λαμβάνουν χώρα κατ’ εφαρμογή της παρ. 3 του άρθρου 278 του ν. 4738/2020 (Α’ 207), περί αποσπάσεων στην Ειδική Υπηρεσία Συντονισμού Ταμείου Ανάκαμψης, της παρ. 1 του άρθρου 191 του ν. 4820/2021 (Α’ 130), περί αποσπάσεων, στη Διεύθυνση Ελέγχου Δράσεων του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας (Δ.Ε.Δ.Μ.Α.Α.) της Γενικής Διεύθυνσης Ελέγχων Συγχρηματοδοτούμενων Προγραμμάτων της Γενικής Γραμματείας Δημοσιονομικής Πολιτικής, καθώς και στις παρατάσεις των αποσπάσεων της παρ. 1 του άρθρου 38 του ν. 4314/2014 (Α’ 265) σε συνδυασμό με την παρ. 1 του άρθρου 33 του ν. 4914/2022 (Α’ 61), περί αποσπάσεων στις Ειδικές Υπηρεσίες του ν. 4914/2022 και του ν. 4314/2014 και στις παρατάσεις των αποσπάσεων της περ. γ’ του άρθρου 8 του καταστατικού της ΜΟΔ ΑΕ που κωδικοποιήθηκε με το άρθρο 33 του ν. 3614/2007 (Α’ 267), περί αποσπάσεων στη Μονάδα Οργάνωσης της Διαχείρισης των Αναπτυξιακών Προγραμμάτων ΑΕ (ΜΟΔ ΑΕ).».
Άρθρο 82
Αποσπάσεις προσωπικού στον Οργανισμό Διαχείρισης Δημοσίου Χρέους – Τροποποίηση παρ. 1 άρθρου 71 του ν. 4941/2022
Στο άρθρο 71 του ν. 4941/2022 (Α΄ 113), περί αποσπάσεων και μετατάξεων προσωπικού, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στο πρώτο εδάφιο της παρ. 1 αα) οι λέξεις «από φορείς της Γενικής Κυβέρνησης της περ. β’» αντικαθίστανται από τις λέξεις «που υπηρετούν σε φορείς του δημοσίου τομέα της περ. α’», αβ) διαγράφονται οι λέξεις «σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία», β) προστίθενται παρ. 1α και 1β και το άρθρο 71 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 71
Αποσπάσεις και μετατάξεις προσωπικού
- Η κάλυψη των θέσεων και των αναγκών σε προσωπικό της παρ. 1 του άρθρου 69 δύναται να πραγματοποιείται και με απόσπαση, μετάταξη ή μεταφορά υπαλλήλων που υπηρετούν σε φορείς του δημοσίου τομέα της περ. α ΄της παρ. 1 του άρθρου 14 του ν. 4270/2014 (Α’ 143). Ο χρόνος της απόσπασης του προσωπικού της παρούσας λογίζεται για κάθε συνέπεια ως χρόνος πραγματικής υπηρεσίας δημόσιου υπαλλήλου στη θέση που οργανικά κατέχει, ή ως χρόνος πραγματικής υπηρεσίας στο νομικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου του δημόσιου τομέα από το οποίο αποσπάται.
1α. Για έξι (6) μήνες από την έναρξη ισχύος του παρόντος, η απόσπαση της παρ. 1 διενεργείται κατόπιν αίτησης των ενδιαφερόμενων υπαλλήλων με κοινή απόφαση του Δ.Σ. του Οργανισμού Διαχείρισης Δημοσίου Χρέους (Ο.Δ.ΔΗ.Χ.), ύστερα από εισήγηση του Γενικού Διευθυντή και του οργάνου διορισμού ή διοίκησης του φορέα προέλευσης. Η απόσπαση διαρκεί για χρονικό διάστημα μέχρι τρία (3) έτη, το οποίο δύναται να παρατείνεται. Για την απόσπαση δεν απαιτείται απόφαση ή σύμφωνη γνώμη των Υπηρεσιακών Συμβουλίων του φορέα προέλευσης. Ειδικά για την απόσπαση υπαλλήλων που προέρχονται από Ο.Τ.Α. α΄ ή β΄ βαθμού απαιτείται η προηγούμενη σύμφωνη γνώμη του αρμόδιου για τον διορισμό οργάνου. Οι υπάλληλοι που αποσπώνται καλύπτουν κενή οργανική θέση του φορέα ίδιου κλάδου ή αντίστοιχων τυπικών προσόντων, σύμφωνα με το άρθρο 70, περί διορισμού και υπηρεσιακής κατάστασης προσωπικού.
1β. Οι υπάλληλοι που έχουν ήδη μεταταχθεί στον Ο.Δ.ΔΗ.Χ. καταλαμβάνουν υφιστάμενη κενή οργανική θέση ίδιου κλάδου ή αντίστοιχων τυπικών προσόντων, σύμφωνα με το άρθρο 70, περί διορισμού και υπηρεσιακής κατάστασης προσωπικού, ανεξαρτήτως της σχέσης εργασίας τους.
- Αν ανατεθούν σε αποσπασμένο υπάλληλο καθήκοντα προϊσταμένου οργανικής μονάδας του Ο.Δ.ΔΗ.Χ., ο χρόνος άσκησης αυτών των καθηκόντων θεωρείται ως χρόνος υπηρεσίας σε θέση και καθήκοντα προϊσταμένου αντίστοιχης οργανικής μονάδας στον φορέα από τον οποίο προέρχεται ο υπάλληλος για κάθε έννομη συνέπεια.
- Οι αποδοχές των αποσπασμένων καθορίζονται σύμφωνα με τις παρ. 4 έως 6 του άρθρου 70. Σε κάθε περίπτωση, οι αποσπασμένοι κατά τον χρόνο της απόσπασής τους λαμβάνουν αποδοχές συνολικού ύψους ίσου τουλάχιστον με εκείνες της οργανικής τους θέσης ή της θέσης από την οποία αποσπώνται, συμπεριλαμβανομένων και των πάσης φύσης και με οποιαδήποτε ονομασία οριζόμενων ειδικών επιδομάτων.».
Άρθρο 83
Καταβολή Κινήτρου Επίτευξης Δημοσιονομικών στόχων σε υπαλλήλους του Ελληνικού Δημοσιονομικού Συμβουλίου – Τροποποίηση παρ. 1 και 2 άρθρου 25 ν. 4940/2022
Στο άρθρο 25 του ν. 4940/2022 (Α` 112), περί Κινήτρου Επίτευξης Δημοσιονομικών Στόχων, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στην παρ. 1 αα) στο πρώτο εδάφιο μετά τις λέξεις «της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής (ΕΛ.ΣΤΑΤ.),» προστίθενται οι λέξεις «του Ελληνικού Δημοσιονομικού Συμβουλίου (Δημοσιονομικού Συμβουλίου),» και αβ) στο δεύτερο εδάφιο i) μετά τις λέξεις «για την ΕΛ.ΣΤΑΤ.» προστίθενται οι λέξεις «και το Δημοσιονομικό Συμβούλιο,» και ii) οι λέξεις «του Προέδρου της» αντικαθίστανται από τις λέξεις «των Προέδρων τους», β) στην παρ. 2 μετά τις λέξεις «τη συστηματική παραγωγή επίσημων στατιστικών» προστίθενται οι λέξεις «, την αξιολόγηση των προβλέψεων και την παρακολούθηση με τη συμμόρφωση προς τους κανόνες για τον ετήσιο και πολυετή δημοσιονομικό σχεδιασμό, καθώς» και, μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, οι παρ. 1 και 2 διαμορφώνονται ως εξής:
«1. Στους πολιτικούς υπαλλήλους και στο ένστολο προσωπικό των Γενικών Διευθύνσεων Οικονομικών Υπηρεσιών των υπουργείων, των Οικονομικών Υπηρεσιών της Προεδρίας της Δημοκρατίας και της Προεδρίας της Κυβέρνησης, του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους (Γ.Λ.Κ.), της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής (ΕΛ.ΣΤΑΤ.), του Ελληνικού Δημοσιονομικού Συμβουλίου (Δημοσιονομικού Συμβουλίου), καθώς και των λοιπών υπηρεσιών και φορέων, που εποπτεύονται ή υπάγονται στο Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, οι οποίοι αμείβονται με βάση τις διατάξεις του ν. 4354/2015 (Α` 176) ή του ν. 4472/2017 (Α` 74) και καθορίζονται με απόφαση του Υπουργού Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, δύναται να καταβάλλεται Κίνητρο Επίτευξης Δημοσιονομικών Στόχων (Κ.Ε.Δ.Σ.), με βάση την επίτευξη συγκεκριμένων ποσοτικών στόχων που καθορίζονται με την ίδια απόφαση για κάθε υπηρεσία ή φορέα. Ειδικά για την ΕΛ.ΣΤΑΤ. και το Δημοσιονομικό Συμβούλιο, η απόφαση του προηγούμενου εδαφίου λαμβάνεται κατόπιν εισήγησης των Προέδρων τους. Το κίνητρο του παρόντος δύναται να καταβάλλεται και στους πολιτικούς υπαλλήλους και το ένστολο προσωπικό που είναι αποσπασμένοι ή διατίθενται στις υπηρεσίες του πρώτου εδαφίου, ανεξαρτήτως των διατάξεων με τις οποίες αμείβονται. Το κίνητρο δεν καταβάλλεται σε μετακλητούς υπαλλήλους.
- Οι ποσοτικοί στόχοι σχετίζονται ενδεικτικά με τη δημοσιονομική και ταμειακή διαχείριση, τον έλεγχο και τα αποτελέσματα επί των εσόδων και των δαπανών, τον οικονομικό και δημοσιονομικό προγραμματισμό, την εκκαθάριση ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων, την επεξεργασία σημαντικού αριθμού νομοθετικών και κανονιστικών πράξεων δημοσιονομικού περιεχομένου, την επεξεργασία αιτημάτων επί κρατικών εγγυήσεων, τη συστηματική παραγωγή επίσημων στατιστικών, την αξιολόγηση των προβλέψεων και την παρακολούθηση με τη συμμόρφωση προς τους κανόνες για τον ετήσιο και πολυετή δημοσιονομικό σχεδιασμό, καθώς και εν γένει ποσοτικούς στόχους που συνδέονται με την άσκηση δημοσιονομικής πολιτικής.».
Άρθρο 84
Μετακινήσεις υπαλλήλων με αναπηρία και των συνοδών τους – Προσθήκη άρθρου 12Α στην υποπαρ. Δ9 της παρ. Δ του άρθρου 2 του ν. 4336/2015
Στην υποπαρ. Δ9 της παρ. Δ του άρθρου 2 του ν. 4336/2015 (Α΄ 94), περί ειδικών περιπτώσεων μετακινήσεων, προστίθεται άρθρο 12Α ως εξής:
«Άρθρο 12Α
Μετακίνηση υπαλλήλων με αναπηρία
- Οι μετακινούμενοι, εντός ή εκτός επικρατείας, της παρ. 1 του άρθρου 2, οι οποίοι αντιμετωπίζουν πιστοποιημένη από τις αρμόδιες για τα πρόσωπα αυτά αρχές κινητική αναπηρία ή αναπηρία όρασης ή κώφωση με ποσοστό αναπηρίας εξήντα επτά τοις εκατό (67% ) και άνω, χρήζουν στήριξης από συνοδό ή/και από σκύλο βοηθείας, κατά τη μετακίνησή τους στο εσωτερικό ή στο εξωτερικό για τους λόγους της παρ. 1 του άρθρου 2 και δικαιούνται να μετακινούνται στην καταλληλότερη θέση για την ανεμπόδιστη και ασφαλή μετακίνησή τους και να συνοδεύονται από συνοδό ή/και από σκύλο βοηθείας.
- Κατά τη μετακίνηση προσώπου της παρ. 1, ο συνοδός που το συνοδεύει δικαιούται να ταξιδεύει στην ίδια κατηγορία και θέση με το πρόσωπο που συνοδεύει, να διαμένει στο ίδιο ξενοδοχείο με το πρόσωπο αυτό, να του αναγνωρίζονται τα έξοδα διανυκτέρευσης που αντιστοιχούν στην κατηγορία που δικαιούται το πρόσωπο αυτό και να λαμβάνει ημερήσια αποζημίωση ισόποση με αυτή που δικαιούται το πρόσωπο που συνοδεύει.
- Εάν η μετακίνηση του προσώπου της παρ. 1 πραγματοποιείται με συνοδεία σκύλου βοηθείας, το πρόσωπο αυτό δικαιούται να αποζημιώνεται από τον φορέα του για το σύνολο των εξόδων μετακίνησης του σκύλου βοηθείας και τα έξοδα διανυκτέρευσης και η ημερήσια αποζημίωση του μετακινουμένου προσώπου προσαυξάνονται κατά είκοσι πέντε τοις εκατό (25%).
- Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών και Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών δύναται να τροποποιούνται η διαδικασία και το αρμόδιο όργανο έκδοσης της απόφασης μετακίνησης του συνοδού ή/και του σκύλου βοηθείας, καθώς και ο αρμόδιος φορέας και η διαδικασία καταβολής των δαπανών και αποζημιώσεων του παρόντος, τόσο για την περίπτωση που ο συνοδός είναι ιδιώτης όσο και για την περίπτωση που ο συνοδός είναι πρόσωπο της παρ. 1 του άρθρου 2, και να καθορίζεται κάθε άλλο αναγκαίο θέμα για την εφαρμογή του παρόντος.».
Άρθρο 85
Ειδικές περιπτώσεις μετακινήσεων υπαλλήλων – Τροποποίηση άρθρου 5 και άρθρου 10 υποπαρ. Δ9 παρ. Δ άρθρου 2 ν. 4336/2015
- Στο άρθρο 5 της υποπαρ. Δ9 της παρ. Δ του άρθρου 2 του ν. 4336/2015 (Α΄ 94), περί θέσεων μετακινουμένων επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις α) η παρ. 3 αντικαθίσταται, β) η παρ. 4 καταργείται και οι παρ. 3 και 4 διαμορφώνονται ως εξής:
«3. Οι συνοδοί ασφαλείας δικαιούνται να ταξιδεύουν στην ίδια κατηγορία και θέση με το πρόσωπο που συνοδεύουν.
- Καταργείται.».
- Η παρ. 4 του άρθρου 10 της υποπαρ. Δ9 της παρ. Δ του άρθρου 2 του ν. 4336/2015, περί εξόδων διανυκτέρευσης, αντικαθίσταται ως εξής:
«4. Οι συνοδοί ασφαλείας διαμένουν στο ίδιο ξενοδοχείο με το πρόσωπο που συνοδεύουν και τους αναγνωρίζονται τα έξοδα διανυκτέρευσης που αντιστοιχούν στην κατηγορία που δικαιούται το πρόσωπο που συνοδεύουν.».
Άρθρο 86
Συμπληρωματικός Κρατικός Προϋπολογισμός οικονομικού έτους 2025
Οι πιστώσεις του Προϋπολογισμού Δημοσίων Επενδύσεων οικονομικού έτους 2025 του Ειδικού Φορέα 1024-213-0000000 «Γενική Γραμματεία Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων και Εθνικού Προγράμματος Ανάπτυξης (ΠΔΕ και ΕΠΑ)» αυξάνονται κατά πεντακόσια εκατομμύρια (500.000.000) ευρώ ως προς το εθνικό σκέλος. Οι εν λόγω πιστώσεις εγγράφονται υπό τον Αναλυτικό Λογαριασμό Εξόδου (ΑΛΕ) 2910601001 «Πιστώσεις για δαπάνες εφαρμογής δράσεων προγραμμάτων» του ειδικού φορέα του πρώτου εδαφίου.
Άρθρο 87
Εθνικό Πρόγραμμα Απλούστευσης Διαδικασιών και Εθνικό Μητρώο Διοικητικών
Διαδικασιών «Μίτος» – Προσθήκη άρθρου 45Α στον ν. 4635/2019 και άρθρου 90Α στον ν.
4727/2020
- Στον ν. 4635/2019 (Α’ 167) μετά το άρθρο 45 προστίθεται άρθρο 45Α, ως εξής:
«Άρθρο 45Α
Αρμόδια Υπουργεία για το Εθνικό Πρόγραμμα Απλούστευσης Διαδικασιών
Όπου στο άρθρο 45, γίνεται αναφορά σε αρμόδιο για την ψηφιακή διακυβέρνηση Υπουργό νοούνται ο Υπουργός Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών και ο Υπουργός Εσωτερικών. Όπου στο ίδιο άρθρο γίνεται αναφορά σε Γενική Γραμματεία Ψηφιακής Διακυβέρνησης και Απλούστευσης νοούνται η Γενική Γραμματεία Δημοσιονομικής Πολιτικής του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών και η Γενική Γραμματεία Δημόσιας Διοίκησης του Υπουργείου Εσωτερικών. Όπου στο ίδιο άρθρο γίνεται αναφορά σε απόφαση του Υπουργού Ψηφιακής Διακυβέρνησης νοείται κοινή απόφαση των Υπουργών Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών και Εσωτερικών.».
- Στον ν. 4727/2020 (Α’ 184) μετά το άρθρο 90 προστίθεται άρθρο 90Α, ως εξής:
«Άρθρο 90Α
Αρμόδια Υπουργεία για το Εθνικό Μητρώο Διοικητικών Διαδικασιών «Μίτος»
- Όπου στο άρθρο 90, γίνεται αναφορά σε Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης νοούνται τα Υπουργεία Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών και Εσωτερικών.
- Η μη συμμόρφωση με το άρθρο 90 λαμβάνεται ιδίως υπόψη για την πλήρη ή μερική χορήγηση των κινήτρων του ν. 5149/2024 (Α’ 169).
- Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών και Εσωτερικών εξειδικεύονται οι περιπτώσεις μη συμμόρφωσης της παρ. 2, καθώς και η δυνατότητα μερικής απόδοσης των κινήτρων αυτής.».
Άρθρο 88
Παράταση εφαρμογής του μηχανισμού αυτόματης επιστροφής (clawback) φαρμακευτικής δαπάνης και δαπάνης υπηρεσιών υγείας – Μείωση του clawback και εξορθολογισμός της φαρμακευτικής δαπάνης – Τροποποίηση άρθρου 25 ν. 4549/2018
Στο άρθρο 25 του ν. 4549/2018 (Α΄ 105), περί των ρυθμίσεων για τον μηχανισμό αυτόματης επιστροφής (clawback) της φαρμακευτικής δαπάνης και της δαπάνης υπηρεσιών υγείας, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στο πρώτο εδάφιο της παρ. 1, οι λέξεις «έως 2025» αντικαθίστανται από τις λέξεις «έως 2030», β) στην παρ. 2: βα) στο πρώτο εδάφιο οι λέξεις «Για τα έτη 2023-2025» αντικαθίστανται από τις λέξεις «Για τα έτη 2023-2030», ββ) προστίθεται νέο δεύτερο εδάφιο, γ) στην παρ. 3): γα) στο πρώτο εδάφιο της περ. δ) οι λέξεις «του ΓΝΘ Παπαγεωργίου για το έτος 2025» αντικαθίσταται από τις λέξεις «του ΓΝΘ Παπαγεωργίου για τα έτη 2025-2030», γβ) στο δεύτερο εδάφιο της περ. δ) οι λέξεις «του ΓΝΘ Παπαγεωργίου για το έτος 2025» αντικαθίσταται από τις λέξεις «του ΓΝΘ Παπαγεωργίου για τα έτη 2025-2030» και οι παρ. 1 έως 3 διαμορφώνονται ως εξής:
«1. Ο μηχανισμός αυτόματης επιστροφής (clawback) του άρθρου 11 του ν. 4052/2012 (Α’ 41), της κατ’ εξουσιοδότηση εκδοθείσας υπό στοιχεία Γ5/63587/2015 απόφασης του Υπουργού Υγείας (Β’ 1803) και του άρθρου 100 του ν. 4172/2013 (Α’ 167), εφαρμόζεται και στα έτη 2019 έως 2030. Αρχικό έτος βάσης υπολογισμού για την πρώτη εφαρμογή του παρόντος είναι το 2018, και για καθένα από τα επόμενα έτη το εκάστοτε προηγούμενο έτος. Για το έτος 2019, η κατανομή των ορίων της φαρμακευτικής δαπάνης, της νοσοκομειακής φαρμακευτικής δαπάνης των φαρμακείων του Ε.Ο.Π.Υ.Υ., της δαπάνης για παρεχόμενες υπηρεσίες υγείας από τον Ε.Ο.Π.Υ.Υ., καθώς και της νοσοκομειακής φαρμακευτικής δαπάνης των νοσοκομείων του Ε.Σ.Υ. και του Γ.Ν.Θ. Παπαγεωργίου ορίζεται με απόφαση του Υπουργού Υγείας. Ειδικά για τα έτη 2020-2022, τα όρια δαπανών του Ε.Ο.Π.Υ.Υ. έχουν ως εξής:
α) Φαρμακευτική δαπάνη ύψους 2.088 εκατομμυρίων ευρώ, εκ των οποίων ογδόντα επτά εκατομμύρια (87.000.000) ευρώ για τη νοσοκομειακή φαρμακευτική δαπάνη των φαρμακείων του Ε.Ο.Π.Υ.Υ. (φάρμακα υψηλού κόστους του καταλόγου 1Α της παρ. 2 του άρθρου 12 του ν. 3816/2010) και 2.001 εκατομμύρια ευρώ για τη λοιπή φαρμακευτική δαπάνη του Ε.Ο.Π.Υ.Υ.
β) Δαπάνη υπηρεσιών υγείας ύψους 1.553 εκατομμυρίων ευρώ.
Ειδικά για τα έτη 2020-2022, το όριο της νοσοκομειακής φαρμακευτικής δαπάνης των νοσοκομείων του Ε.Σ.Υ. και του Γ.Ν.Θ. Παπαγεωργίου ορίζεται σε πεντακόσια είκοσι οκτώ εκατομμύρια (528.000.000) ευρώ.
Με κοινή απόφαση των Υπουργών Υγείας και Οικονομικών δύναται, από 1ης.1.2022, να ανακατανέμεται η φαρμακευτική δαπάνη του Ε.Ο.Π.Υ.Υ. σε δαπάνη φαρμάκων κοινότητας, αφενός, και, δαπάνη φαρμάκων υψηλού κόστους της παρ. 2 του άρθρου 12 του ν. 3816/2010 των φαρμακείων του Ε.Ο.Π.Υ.Υ. (νοσοκομειακή και εξωνοσοκομειακή φαρμακευτική δαπάνη των φαρμακείων του Ε.Ο.Π.Υ.Υ., αντίστοιχα), καθώς και λοιπών φαρμάκων που χορηγούνται από τα φαρμακεία του Ε.Ο.Π.Υ.Υ., αφετέρου, και να καθορίζεται το ύψος της δαπάνης ανά κατηγορία φαρμάκων, καθώς και η μεθοδολογία υπολογισμού τυχόν υπέρβασης της εν λόγω δαπάνης.
Ειδικά για τα έτη 2020 και 2021, και για λόγους αντιμετώπισης εκτάκτων αναγκών που προέκυψαν εξαιτίας της πανδημίας του κορωνοϊού COVID-19, το επιτρεπόμενο όριο δαπανών υγείας του Εθνικού Οργανισμού Παροχής Υπηρεσιών Υγείας (Ε.Ο.Π.Υ.Υ.), πέραν του οποίου ενεργοποιείται ο μηχανισμός αυτόματης επιστροφής (clawback) του άρθρου 100 του ν. 4172/2013 (Α’ 167), αυξάνεται κατά δεκαέξι εκατομμύρια πεντακόσιες χιλιάδες (16.500.000) ευρώ για κάθε ένα από τα άνω έτη. Τα ανωτέρω ποσά επιμερίζονται για τα έτη 2020 και 2021 σε δεκαπέντε εκατομμύρια (15.000.000) ευρώ για την κατηγορία υπηρεσιών υγείας Ε «ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΔΙΑΓΝΩΣΤΙΚΩΝ ΕΞΕΤΑΣΕΩΝ ΚΑΙ ΠΡΑΞΕΩΝ» και σε ένα εκατομμύριο πεντακόσιες χιλιάδες (1.500.000) ευρώ για την υποκατηγορία Μ2 «Π.Π. ΑΝΑΠΝΕΥΣΤΙΚΑ ΣΥΣΚΕΥΕΣ ΟΞΥΓΟΝΟ». Η ανωτέρω αύξηση δεν αποτελεί βάση υπολογισμού της δαπάνης για τα επόμενα οικονομικά έτη.
Ειδικά για το έτος 2022 και για λόγους αντιμετώπισης εκτάκτων αναγκών που προέκυψαν εξαιτίας της πανδημίας του κορωνοϊού COVID-19, το επιτρεπόμενο όριο δαπανών υγείας του Ε.Ο.Π.Υ.Υ., πέραν του οποίου ενεργοποιείται ο μηχανισμός αυτόματης επιστροφής (clawback) του άρθρου 100 του ν. 4172/2013, αυξάνεται κατά δεκαπέντε εκατομμύρια (15.000.000) ευρώ. Επιπλέον της αύξησης του προηγούμενου εδαφίου και ειδικά για το έτος 2022 το επιτρεπόμενο όριο δαπανών υγείας του Ε.Ο.Π.Υ.Υ., πέραν του οποίου ενεργοποιείται ο μηχανισμός αυτόματης επιστροφής (clawback) του άρθρου 100 του ν. 4172/2013, αυξάνεται κατά δεκαπέντε εκατομμύρια (15.000.000) ευρώ για την κατηγορία υπηρεσιών υγείας Ε «ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΔΙΑΓΝΩΣΤΙΚΩΝ ΕΞΕΤΑΣΕΩΝ ΚΑΙ ΠΡΑΞΕΩΝ». Οι ανωτέρω αυξήσεις δεν αποτελούν βάση υπολογισμού της δαπάνης για τα επόμενα οικονομικά έτη. Ειδικά για το α’ εξάμηνο του έτους 2023 και για λόγους αντιμετώπισης εκτάκτων αναγκών που προέκυψαν εξαιτίας της πανδημίας του κορωνοϊού COVID-19, το επιτρεπόμενο όριο δαπανών υγείας του Ε.Ο.Π.Υ.Υ., πέραν του οποίου ενεργοποιείται ο μηχανισμός αυτόματης επιστροφής (clawback) του άρθρου 100 του ν. 4172/2013, αυξάνεται κατά δέκα εκατομμύρια (10.000.000,00) ευρώ, για την κατηγορία υπηρεσιών υγείας Ε «ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΔΙΑΓΝΩΣΤΙΚΩΝ ΕΞΕΤΑΣΕΩΝ ΚΑΙ ΠΡΑΞΕΩΝ». Η ανωτέρω αύξηση δεν αποτελεί βάση υπολογισμού της δαπάνης για τα επόμενα οικονομικά έτη. Με απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου του Ε.Ο.Π.Υ.Υ. δύναται να περιλαμβάνεται ή να προστίθεται στις συμβάσεις που συνάπτει ο Οργανισμός με κλινικοεργαστηριακούς γιατρούς και διαγνωστικά εργαστήρια συμβατικός όρος περί καθορισμού αμοιβής για την αιμοληψία και την ιατρική γνωμάτευση.»
- Για τα έτη 2023-2030, τα επιτρεπόμενα όρια δαπανών για τη φαρμακευτική δαπάνη και τη δαπάνη υπηρεσιών υγείας αναπροσαρμόζονται αποκλειστικά βάσει της προβλεπόμενης κατ` έτος μεταβολής του πραγματικού ΑΕΠ σε σταθερές τιμές, όπως αυτή απεικονίζεται στον προϋπολογισμό κάθε έτους. Ειδικά για καθένα από τα έτη 2026-2030 το όριο επιτρεπόμενων δαπανών που προκύπτει σύμφωνα με το πρώτο εδάφιο, προσαυξάνεται κατά το ποσό των εκατό εκατομμυρίων (100.000.000) ευρώ. Η κατανομή των ορίων στις κατηγορίες δαπανών της νοσοκομειακής φαρμακευτικής δαπάνης των φαρμακείων του Ε.Ο.Π.Υ.Υ. (φάρμακα υψηλού κόστους του καταλόγου 1Α της παρ. 2 του άρθρου 12 του ν. 3816/2010), της λοιπής φαρμακευτικής δαπάνης του Ε.Ο.Π.Υ.Υ., της δαπάνης υπηρεσιών υγείας του Ε.Ο.Π.Π.Υ. και της νοσοκομειακής φαρμακευτικής δαπάνης των νοσοκομείων του Ε.Σ.Υ. και του ΓΝΘ Παπαγεωργίου, εξειδικεύεται ετησίως με κοινή απόφαση των Υπουργών Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών και Υγείας.
2Α. Ειδικά για το έτος 2023, το όριο της νοσοκομειακής φαρμακευτικής δαπάνης των νοσοκομείων του Ε.Σ.Υ. και του Γ.Ν.Θ. «ΠΑΠΑΓΕΩΡΓΙΟΥ» αυξάνεται κατά είκοσι εκατομμύρια (20.000.000) ευρώ.
- α) Στην περίπτωση που το συνολικό ύψος της αυτόματης επιστροφής (clawback) της φαρμακευτικής δαπάνης, της νοσοκομειακής φαρμακευτικής δαπάνης των φαρμακείων του Ε.Ο.Π.Υ.Υ., καθώς και της νοσοκομειακής φαρμακευτικής δαπάνης των νοσοκομείων του Ε.Σ.Υ. και του ΓΝΘ Παπαγεωργίου για το έτος 2022 παρουσιάσει, με βάση τα απολογιστικά στοιχεία, αύξηση σε σχέση με το συνολικό ύψος της αυτόματης επιστροφής (clawback) της αντίστοιχης δαπάνης του έτους 2020, τα ετήσια συνολικά όρια της φαρμακευτικής δαπάνης και της νοσοκομειακής φαρμακευτικής δαπάνης των φαρμακείων του Ε.Ο.Π.Υ.Υ., των νοσοκομείων του Ε.Σ.Υ. και του ΓΝΘ Παπαγεωργίου των παρ. 1 και 2 για το έτος 2022 προσαυξάνονται κατά το ποσό των 50 εκατομμυρίων ευρώ.
Στην περίπτωση που το συνολικό ύψος της αυτόματης επιστροφής (clawback) της φαρμακευτικής δαπάνης, της νοσοκομειακής φαρμακευτικής δαπάνης των φαρμακείων του Ε.Ο.Π.Υ.Υ., καθώς και της νοσοκομειακής φαρμακευτικής δαπάνης των νοσοκομείων του Ε.Σ.Υ. και του ΓΝΘ Παπαγεωργίου για το έτος 2022 παρουσιάζει, με βάση τα απολογιστικά στοιχεία, μείωση μικρότερη από 50 εκατομμύρια ευρώ σε σχέση με το συνολικό ύψος της αυτόματης επιστροφής (clawback) της αντίστοιχης δαπάνης του έτους 2020, τα αντίστοιχα ετήσια συνολικά όρια της φαρμακευτικής δαπάνης και της νοσοκομειακής φαρμακευτικής δαπάνης των φαρμακείων του Ε.Ο.Π.Υ.Υ., των νοσοκομείων του Ε.Σ.Υ. και του ΓΝΘ Παπαγεωργίου των παρ. 1 και 2 προσαυξάνονται κατά τη διαφορά που προκύπτει ανάμεσα στον στόχο της μείωσης των 50 εκατομμυρίων ευρώ και στην πραγματική μείωση του ύψους της αυτόματης επιστροφής (clawback).
β. Στην περίπτωση που το συνολικό ύψος της αυτόματης επιστροφής (clawback) της φαρμακευτικής δαπάνης, της νοσοκομειακής φαρμακευτικής δαπάνης των φαρμακείων του Ε.Ο.Π.Υ.Υ., καθώς και της νοσοκομειακής φαρμακευτικής δαπάνης των νοσοκομείων του Ε.Σ.Υ. και του ΓΝΘ Παπαγεωργίου για το έτος 2023 παρουσιάσει, με βάση τα απολογιστικά στοιχεία, αύξηση σε σχέση με το συνολικό ύψος της αυτόματης επιστροφής (clawback) της αντίστοιχης δαπάνης του έτους 2020, τα ετήσια συνολικά όρια της φαρμακευτικής δαπάνης και της νοσοκομειακής φαρμακευτικής δαπάνης των φαρμακείων του Ε.Ο.Π.Υ.Υ., των νοσοκομείων του Ε.Σ.Υ. και του ΓΝΘ Παπαγεωργίου των παρ. 1 και 2 για το έτος 2023 προσαυξάνονται κατά το ποσό των 150 εκατομμυρίων ευρώ.
Στην περίπτωση που το συνολικό ύψος της αυτόματης επιστροφής (clawback) της φαρμακευτικής δαπάνης, της νοσοκομειακής φαρμακευτικής δαπάνης των φαρμακείων του Ε.Ο.Π.Υ.Υ., καθώς και της νοσοκομειακής φαρμακευτικής δαπάνης των νοσοκομείων του Ε.Σ.Υ. και του ΓΝΘ Παπαγεωργίου για το έτος 2023, παρουσιάζει, με βάση τα απολογιστικά στοιχεία, μείωση μικρότερη από 150 εκατομμύρια ευρώ σε σχέση με το συνολικό ύψος της αυτόματης επιστροφής (clawback) της αντίστοιχης δαπάνης του έτους 2020, τα αντίστοιχα ετήσια συνολικά όρια της φαρμακευτικής δαπάνης και της νοσοκομειακής φαρμακευτικής δαπάνης των φαρμακείων του Ε.Ο.Π.Υ.Υ., των νοσοκομείων του Ε.Σ.Υ. και του ΓΝΘ Παπαγεωργίου των παρ. 1 και 2 προσαυξάνονται κατά τη διαφορά που προκύπτει ανάμεσα στον στόχο της μείωσης των 150 εκατομμυρίων ευρώ και στην πραγματική μείωση του ύψους της αυτόματης επιστροφής (clawback).
γ. Στην περίπτωση που το συνολικό ύψος της αυτόματης επιστροφής (clawback) της φαρμακευτικής δαπάνης, της νοσοκομειακής φαρμακευτικής δαπάνης των φαρμακείων του Ε.Ο.Π.Υ.Υ., καθώς και της νοσοκομειακής φαρμακευτικής δαπάνης των νοσοκομείων του Ε.Σ.Υ. και του ΓΝΘ Παπαγεωργίου για το έτος 2024 παρουσιάσει, με βάση τα απολογιστικά στοιχεία, αύξηση σε σχέση με το συνολικό ύψος της αυτόματης επιστροφής (clawback) της αντίστοιχης δαπάνης του έτους 2020, τα ετήσια συνολικά όρια της φαρμακευτικής δαπάνης και της νοσοκομειακής φαρμακευτικής δαπάνης των φαρμακείων του Ε.Ο.Π.Υ.Υ., των νοσοκομείων του Ε.Σ.Υ. και του ΓΝΘ Παπαγεωργίου των παρ. 1 και 2 για το έτος 2024 προσαυξάνονται κατά το ποσό των 300 εκατομμυρίων ευρώ.
Στην περίπτωση που το συνολικό ύψος της αυτόματης επιστροφής (clawback) της φαρμακευτικής δαπάνης, της νοσοκομειακής φαρμακευτικής δαπάνης των φαρμακείων του Ε.Ο.Π.Υ.Υ., καθώς και της νοσοκομειακής φαρμακευτικής δαπάνης των νοσοκομείων του Ε.Σ.Υ. και του ΓΝΘ Παπαγεωργίου για το έτος 2024 παρουσιάζει, με βάση τα απολογιστικά στοιχεία, μείωση μικρότερη από 300 εκατομμύρια ευρώ σε σχέση με το συνολικό ύψος της αυτόματης επιστροφής (clawback) της αντίστοιχης δαπάνης του έτους 2020, τα αντίστοιχα ετήσια συνολικά όρια της φαρμακευτικής δαπάνης και της νοσοκομειακής φαρμακευτικής δαπάνης των φαρμακείων του Ε.Ο.Π.Υ.Υ., των νοσοκομείων του ΕΣΥ και του ΓΝΘ Παπαγεωργίου των παρ. 1 και 2 προσαυξάνονται κατά τη διαφορά που προκύπτει ανάμεσα στον στόχο της μείωσης των 300 εκατομμυρίων ευρώ και στην πραγματική μείωση του ύψους της αυτόματης επιστροφής (clawback).
δ. Στην περίπτωση που το συνολικό ύψος της αυτόματης επιστροφής (clawback) της φαρμακευτικής δαπάνης, της νοσοκομειακής φαρμακευτικής δαπάνης των φαρμακείων του Ε.Ο.Π.Υ.Υ., καθώς και της νοσοκομειακής φαρμακευτικής δαπάνης των νοσοκομείων του Ε.Σ.Υ. και του ΓΝΘ Παπαγεωργίου για τα έτη 2025-2030 παρουσιάσει, με βάση τα απολογιστικά στοιχεία, αύξηση σε σχέση με το συνολικό ύψος της αυτόματης επιστροφής (clawback) της αντίστοιχης δαπάνης του έτους 2020, τα ετήσια συνολικά όρια της φαρμακευτικής δαπάνης και της νοσοκομειακής φαρμακευτικής δαπάνης των φαρμακείων του Ε.Ο.Π.Υ.Υ., των νοσοκομείων του Ε.Σ.Υ. και του ΓΝΘ Παπαγεωργίου των παρ. 1 και 2 για το έτος 2025 προσαυξάνονται κατά το ποσό των 400 εκατομμυρίων ευρώ.
Στην περίπτωση που το συνολικό ύψος της αυτόματης επιστροφής (clawback) της φαρμακευτικής δαπάνης, της νοσοκομειακής φαρμακευτικής δαπάνης των φαρμακείων του Ε.Ο.Π.Υ.Υ., καθώς και της νοσοκομειακής φαρμακευτικής δαπάνης των νοσοκομείων του Ε.Σ.Υ. και του ΓΝΘ Παπαγεωργίου για τα έτη 2025-2030 παρουσιάζει, με βάση τα απολογιστικά στοιχεία, μείωση μικρότερη από 400 εκατομμύρια ευρώ σε σχέση με το συνολικό ύψος της αυτόματης επιστροφής (clawback) της αντίστοιχης δαπάνης του έτους 2020, τα αντίστοιχα ετήσια συνολικά όρια της φαρμακευτικής δαπάνης και της νοσοκομειακής φαρμακευτικής δαπάνης των φαρμακείων του Ε.Ο.Π.Υ.Υ., των νοσοκομείων του Ε.Σ.Υ. και του ΓΝΘ Παπαγεωργίου των παρ. 1 και 2 προσαυξάνονται κατά τη διαφορά που προκύπτει ανάμεσα στον στόχο της μείωσης των 400 εκατομμυρίων ευρώ και στην πραγματική μείωση του ύψους της αυτόματης επιστροφής (clawback).”.
Με το άρθρο 88 παρατείνεται η ισχύς των κατάφορα καταχρηστικών – κατά τα άλλα έκτακτων – μέτρων της υποχρεωτικής έκπτωσης και αυτόματης επιστροφής που μετράνε αισίως 13 χρόνια ζωής. Όχι μόνο δεν είναι έκτακτα αλλά έχουν παγειωθεί και οδεύουν για ενηλικίωση.
Γιατί όμως γίνεται ειδική πρόβλεψη μόνο για τους στόχους μείωσης του Claw Back της Φαρμακευτικής Δαπάνης και όχι αυτού των Υπηρεσιών Υγείας;
Αυτή η παράταση είναι η πιο μεγάλη παραδοχή αποτυχίας των οικονομικών πολιτικών στην Υγεία.
Η προνομιακή μεταχείριση του προϋπολογισμού του φαρμάκου που αφορά τις λίγες και ισχυρές φαρμακευτικές εταιρείες που δημιούργησε η κρίση σε βάρος των εκατοντάδων συμβεβλημένων με τον ΕΟΠΥΥ Παρόχων Υπηρεσιών Υγείας που κράτησαν όρθιο το Δημόσιο Σύστημα Υγείας αυτή τη 15ετία λειτουργώντας επικουρικά με το ΕΣΥ είναι το λιγότερο απαράδεκτη.
Οι συμβεβλημένοι πάροχοι αντιμετωπίζουν τεράστιες δυσκολίες από την κατακόρυφη αύξηση του μισθοδωτικού κόστους, καθώς απασχολούν κατά πλειοψηφία εξειδικευμένο ιατρικό προσωπικό. Σε συνδυασμό με τον σχεδόν διπλασιασμό του ενεργειακού κόστους που έχει συμπαρασύρει και το κόστος των αναλωσίμων, πρακτικά έχουν ένα συνεχώς μειούμενο περιθώριο κέρδους που για κάποιους πλησιάζουν τα όρια βιωσιμότητας τους.
Σύμφωνα με τις δηλώσεις του Πρωθυπουργού η χώρα έχει βγει από την κρίση, δεν έχει πια επιτροπία και έχει το μεγαλύτερο ρυθμό ανάπτυξης στην Ευρώπη. Πως είναι δυνατόν να ισχύουν όλα αυτά και οι πάροχοι υγείας να έχουν ακόμα Claw Back;
Οι ελεγκτικοί μηχανισμοί του ΕΟΠΥΥ είναι σε πλήρη αδράνεια εδώ και χρόνια, δεν υπάρχει καν μία αρχή για να καταγγείλει κάποιος τους παρόχους που παραβιάζουν τους όρους των συμβάσεων τους με τον οργανισμό. Μόνο από την εξοικονόμιση πόρων που θα επιτυγχανόταν αν υπήρχε ένας φορέας ελέγχου των αντισυμβαλλόμενων θα ήταν ένα βήμα. Αλλά προφανώς σε αυτήν την περίπτωση θα χανόταν και η τελευταία δικαιολογία για την εφαρμογή των καταχρηστικών αυτών πρακτικών.
Είναι επιτακτική ανάγκη να ξεκαθαριστεί η στάση της κυβέρνησης σχετικά με το Claw Back με σαφείς στόχους για τα επόμενα χρόνια και μία ημερομηνία κατάργησης του που αυτή τη φορά θα τηρηθεί, ξεκινώντας από μία γενναία ενίσχυση του προϋπολογισμού τόσο της φαρμακευτικής δαπάνης όσο και των υπηρεσιών υγείας με τελικό στόχο την αναπροσαρμογή όχι του συνόλου της επιτρεπόμενης δαπάνης αλλά της ονομαστικής αποζημίωσης των υπηρεσιών με βάση την ποσοστιαία μεταβολή του ΑΕΠ.
Αιτούμαι τη νομοθέτηση στο παρών νομοσχέδιο αντίστοιχης πρόβλεψης που να αφορά τους στόχους μείωσης της αυτόματης επιστροφής των Υπηρεσιών Υγείας όπως προβλέπεται για την αντίστοιχη φαρμακευτική δαπάνη στα πλαίσια της ίσης μεταχείρισης και της αποφυγής διακρίσεων.
Τα σχόλια του Σωματείου μας επί του προτεινόμενου, με το υπό διαβούλευση σχέδιο νόμου, άρθρου 81 του Κεφαλαίου Β’ του Μέρους Η’, με το οποίο τροποποιείται η παρ. 5 του άρθρου 58 του ν. 5043/2023, είναι τα εξής:
Το άρθρο 58 του ν. 5043/2023, που αφορά – μεταξύ άλλων Ανεξάρτητων Αρχών – και στην Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ), και, συγκεκριμένα, η παρ. 1 αυτού ορίζει ότι «…Το προσωπικό της Αρχής, που δύναται να είναι αποσπασμένο σύμφωνα με το πρώτο εδάφιο, δεν δύναται να υπερβαίνει το πέντε τοις εκατό (5%) του συνόλου των οργανικών θέσεων της Αρχής…».
Η ανωτέρω πρόβλεψη αντίκειται στην αρχή της ίσης μεταχείρισης σε σχέση με τις διατάξεις που ισχύουν για τους φορείς εν γένει του δημόσιου τομέα, σύμφωνα με την παρ. 4 του άρθρου 4 του ν. 4440/2016, που ορίζει ότι «…για τη διενέργεια μετάταξης ή απόσπασης το ποσοστό κάλυψης των θέσεων στον φορέα προέλευσης του κλάδου στον οποίο ανήκει ο υπάλληλος, κατά την καταληκτική ημερομηνία υποβολής των αιτήσεων για τη διαδικασία επιλογής, καθώς και κατά τον χρόνο έκδοσης της απόφασης, πρέπει να ανέρχεται σε ποσοστό τουλάχιστον εξήντα πέντε τοις εκατό (65%) επί του συνόλου των οργανικών θέσεων του εν λόγω κλάδου, στο οποίο ποσοστό δεν συμπεριλαμβάνονται υπάλληλοι, οι οποίοι απουσιάζουν με μακροχρόνια άδεια, όπως ιδίως, άνευ αποδοχών, υπηρεσιακής εκπαίδευσης ή είναι αποσπασμένοι σε άλλον φορέα…».
Περαιτέρω, η ανωτέρω πρόβλεψη της παρ. 1 του άρθρου 58 του ν. 5043/2023, περί απαίτησης στελέχωσης σε ποσοστό 95% επί του συνόλου των οργανικών θέσεων της ΕΑΔΗΣΥ, λειτουργεί και ως αντικίνητρο για την προσέλκυση νέου προσωπικού, είτε μέσω μετάταξης είτε μέσω νέων προσλήψεων. Χαρακτηριστικά αναφέρεται ότι από την ψήφιση της ως άνω διάταξης, σε διάστημα δηλαδή άνω των δύο (2) ετών, έχει πραγματοποιηθεί μόνο μία (1) μετάταξη υπαλλήλου προς την ΕΑΔΗΣΥ.
Ως εκ τούτου, η – με το προτεινόμενο άρθρο 81 του υπό διαβούλευση σχεδίου νόμου – προσθήκη μίας (1) ακόμη εξαίρεσης στην παρ. 5 του άρθρου 58 του ν. 5043/2023 από την ανωτέρω πρόβλεψη της παρ. 1 περί απαίτησης στελέχωσης σε ποσοστό 95% επί του συνόλου των οργανικών θέσεων της ΕΑΔΗΣΥ, δεν αποτελούν την «εξαίρεση που επιβεβαιώνει τον κανόνα», αλλά την «εξαίρεση που απογυμνώνει τον κανόνα», ειδικότερα δε, αν συνδυαστεί με τις αποσπάσεις υπαλλήλων της ΕΑΔΗΣΥ σε ιδιαίτερα γραφεία Υπουργών, τόσο με την παροχή σύμφωνης γνώμης εκ μέρους της Αρχής (ΑΔΑ: Ρ79Ψ6-93Ι, ΑΔΑ: ΨΘΠ646ΜΓΨ7-ΩΑΕ, ΑΔΑ: 9Χ9Δ46ΜΔΨΟ-Υ6Φ), όσο και με την απευθείας έκδοση κοινών υπουργικών αποφάσεων (ΑΔΑ: ΨΟΞ746ΝΚΟΤ-3ΩΔ, ΑΔΑ: 9Ψ5Β46ΝΛ2Α-Ω41), αγνοώντας και παραβλέποντας τον ανωτέρω περιορισμό στελέχωσης, καθότι η ίδια παρ. 1 του άρθρου 58 του ν. 5043/2023 ορίζει ότι «…δεν επιτρέπεται νέα απόσπαση έως ότου ο αριθμός των υπαλλήλων που τελούν σε απόσπαση εναρμονίζεται προς το όριο του τρίτου εδαφίου [δλδ να μην να υπερβαίνει το πέντε τοις εκατό (5%) του συνόλου των οργανικών θέσεων της Αρχής]…».
Δέον επισημανθεί ότι σε ορισμένες εκ των ανωτέρω αποφάσεων απόσπασης υπαλλήλων της ΕΑΔΗΣΥ δεν πραγματοποιείται καν μνεία στο άρθρο 58 του ν. 5043/2023, ενώ, όπως μπορεί οιοσδήποτε να διαπιστώσει, ουδεμία εκ των ανωτέρω αποφάσεων απόσπασης λαμβάνει υπόψη την πρόβλεψη της παρ. 1 του ίδιου άρθρου, που ορίζει ότι «Αποσπάσεις και μετατάξεις … διενεργούνται … με κοινή απόφαση του ανώτατου συλλογικού οργάνου διοίκησης της Αρχής και του κατά περίπτωση αρμόδιου οργάνου του φορέα υποδοχής, κατά παρέκκλιση κάθε άλλης διάταξης…», εγείροντας ζητήματα νομιμότητας και εγκυρότητας των εν λόγω αποφάσεων.
Μετά την εφαρμογή του άρθρου 58 του ν. 5043/2023, ένα σημαντικό ποσοστό του Ειδικού Επιστημονικού Προσωπικού που είχε προσληφθεί στην (πρώην) Αρχή Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών μέσω της προκήρυξης ΑΣΕΠ 2Ε/2018 και αποσπάστηκε σε άλλες Υπηρεσίες, έχει ήδη παραιτηθεί από την ΕΑΔΗΣΥ, καθώς ήταν πασίδηλο ότι με την επιστροφή του θα εγκλωβιζόταν εσαεί στην ΕΑΔΗΣΥ και μάλιστα θα εκτελούσε αλλότρια καθήκοντα, που δεν συνάδουν με τους όρους πρόσληψής του. Τα αλλότρια καθήκοντα αφορούν σε γραμματειακή υποστήριξη Κλιμακίων ΕΑΔΗΣΥ, στα οποία ακόμα και σήμερα απασχολείται Ειδικό Επιστημονικό Προσωπικό υψηλών προσόντων, με ειδική εμπειρία στις δημόσιες συμβάσεις, για την οποία αξιολογήθηκε και πιστοποιήθηκε από το ΑΣΕΠ για την πρόσληψή του. Συναφώς, σημειώνεται ότι από το σύνολο των εβδομήντα δύο (72) θέσεων Ειδικού Επιστημονικού Προσωπικού που προέβλεπε η προκήρυξη ΑΣΕΠ 2Ε/2018, έχουν απομείνει επί του παρόντος υπηρετούντες στην ΕΑΔΗΣΥ μόλις 15 Ειδικοί Επιστήμονες προερχόμενοι από την Αρχή Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών, ενώ άλλοι 11 υπηρετούν ως Μέλη στην Αρχή και άλλοι 7 είναι αποσπασμένοι.
Από τα παραπάνω πραγματικά δεδομένα γεννώνται σοβαρά ερωτήματα για την αληθινή πρόθεση του νομοθέτη που συνέλαβε και συνέταξε την υπό διαβούλευση τροποποίηση της παρ. 5 του άρθρου 58 του ν. 5043/2023: στόχευε πραγματικά στην αντιστροφή της υποστελέχωσης της ΕΑΔΗΣΥ ή η βούλησή του ήταν εκ διαμέτρου αντίθετη κι επεδίωκε την αποψίλωσή της από υπαλλήλους υψηλών προσόντων; Οι σωρηδόν παραιτήσεις του Ειδικού Επιστημονικού Προσωπικού από τον Απρίλιο του 2023 (ΑΔΑ: ΨΔ7Β46Μ4Χ7-ΖΛΘ, ΑΔΑ: Ω80446Μ4Χ7-ΝΒΒ, ΑΔΑ: 63ΦΘ46Μ4Χ7-ΓΕΤ, ΑΔΑ: ΨΕΧ146Μ4Χ7-ΧΡΒ, ΑΔΑ: Ψ04Ι46Μ4Χ7-ΖΜΥ, ΑΔΑ: ΨΩΙΟ46Μ4Χ7-49Θ, ΑΔΑ: ΨΨΨ746Μ4Χ7-Ζ3Β) γέρνουν την ζυγαριά μάλλον προς την δεύτερη απάντηση.
Κι ενώ γίνεται αντιληπτή η πρόθεση των εισαγομένων με την παρ. 5 του άρθρου 58 του ν. 5043/2023 εξαιρέσεων σε ό,τι αφορά τις αποσπάσεις, προκειμένου να αξιοποιηθεί το ιδιαίτερα αυξημένων προσόντων στελεχιακό δυναμικό των Ανεξάρτητων Αρχών σε νευραλγικές θέσεις που σχετίζονται, μεταξύ άλλων, και με την υλοποίηση του Εθνικού Σχεδίου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας «Ελλάδα 2.0», ωστόσο, η μή παροχή σύμφωνης γνώμης για οποιαδήποτε άλλη απόσπαση, ακόμη και μεταξύ των Ανεξάρτητων Αρχών του Κεφαλαίου Β’ του ν. 5043/2023, αποστερεί τόσο από τους υπαλλήλους όσο και από τον υπόλοιπο δημόσιο τομέα την δυνατότητα να αξιοποιήσουν τις γνώσεις και την εμπειρία του ανθρώπινου δυναμικού των υπόψη Αρχών, προς όφελος τόσο των Υπηρεσιών, όσο και του ίδιου του στελεχιακού δυναμικού.
Συμπερασματικά, πάγια θέση του Συλλόγου μας είναι να θεραπευτεί και να αποκατασταθεί η προεκτεθείσα στρεβλή και προβληματική κατάσταση στην ΕΑΔΗΣΥ, με την επαναφορά του ποσοστού της παρ. 4 του άρθρου 4 του ν. 4440/2016 περί απαίτησης στελέχωσης στο ποσοστό 65% επί του συνόλου των οργανικών θέσεων του εκάστοτε κλάδου για τη διενέργεια μετάταξης ή απόσπασης, όπως ισχύει σε όλον τον υπόλοιπο δημόσιο τομέα, χωρίς εξαιρέσεις και αστερίσκους για τις Ανεξάρτητες Αρχές, και όχι να εισαχθεί ακόμη μία (1) εξαίρεση στην παρ. 5 του άρθρου 58 του ν. 5043/2023, κατακερματίζοντας και πρακτικά ακυρώνοντας έναν ήδη στρεβλό κανόνα.
Αυτή η τροποποίηση θα διασφαλίσει την ορθή εφαρμογή της αρχής της ίσης μεταχείρισης, η οποία αποτελεί βασικό πυλώνα νομιμότητας και διαφάνειας στο Διοικητικό Δίκαιο. Η προαναφερθείσα διάκριση της παρ. 1 του άρθρου 58 του ν. 5043/2023 αντιβαίνει στην αρχή της ισότητας που καθιερώνει το άρθρο 4 παρ. 1 του Συντάγματος, που επιβάλλει την ομοιόμορφη μεταχείριση προσώπων που τελούν υπό τις αυτές ή παρόμοιες συνθήκες και αποκλείει την έκδηλα άνιση μεταχείριση, κάτι που έχει αποδεχθεί και το Συμβούλιο της Επικρατείας (ΣτΕ 3396/2014, σκ. 7).
ΜΠΟΡΕΊΤΕ ΣΤΟ ΚΕΦΆΛΑΙΟ ΑΥΤΌ ΝΑ ΠΡΟΣΘΕΣΕΤΕ ΑΡΘΡΟ ΠΟΥ ΝΑ ΔΙΟΡΘΏΝΕΙ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 64 ΤΟΥ Ν.5113/24 ΚΑΙ ΝΑ ΣΥΜΠΕΡΙΛΆΒΕΤΕ ΤΟΥΣ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΟΥΣ ΣΥΝΤΑΞΙΟΎΧΟΥΣ ΔΗΜΟΣΊΟΥ ΔΙΚΑΊΟΥ ΠΟΥ ΔΙΑΤΉΡΗΣΑΝ ΚΑΤΑ ΤΗΝ ΜΟΝΙΜΟΠΟΊΗΣΗ ΤΟΥΣ ΤΟ ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΌ ΚΑΘΕΣΤΏΣ ΤΟΥ ΙΚΑ ΤΟΥΣ ΤΟ ΟΦΕΊΛΕΤΑΙ ΔΙΟΤΙ ΑΠΌ ΠΑΡΆΛΕΙΨΗ ΣΑΣ ΣΥΝΕΧΊΖΕΤΑΙ Η ΑΔΙΚΗ ΤΑΛΑΙΠΩΡΊΑ ΤΟΥΣ.ΕΥΧΑΡΙΣΤΩ
Καλημέρα σας, βλέπω ότι στο Άρθρο 84 ΟΡΘΩΣ παρέχετε εξαιρετικές δυνατότητες στους συνοδούς των ΑΜΕΑ Υπαλλήλων κλπ . . . Ξέρετε όμως τι γίνεται με αναπήρους ηλικιωμένους (>80%) και χρήζοντων ΣΥΜΠΑΡΑΣΤΑΣΗΣ ΕΤΑΙΡΟΥ ΠΡΟΣΩΠΟΥ (άρα δικαιούνται επίδομα συμπαράστασης που είναι το 50% της σύνταξης τους) πλην όμως επειδή παίρνουν ΣΥΝΤΑΞΗ ΓΗΡΑΤΟΣ ο ΕΦΚΑ δεν τους δικαιολογεί ούτε ΕΝΑ ευρώ επειδή . . . ΔΕΝ ΕΙΝΑΙ ΚΑΙ ΤΥΦΛΟΙ (άκουσον ακουσον).
Όμως εάν είναι τυχεροί και λαμβάνουν σύνταξη ΑΝΑΠΗΡΙΑΣ ή ΘΑΝΑΤΟΥ λόγω αποβίωσης του συντρόφου τους, ακόμη και αν είναι μεγαλύτερη από την ΓΗΡΑΤΟΣ τότε ο ΕΦΚΑ τους παρέχει και ΕΠΙΔΟΜΑ ΣΥΜΠΑΡΑΣΤΑΣΗΣ στο 50% αυτών που λαμβάνουν . . . Δεν είναι κατάφορα ΑΔΙΚΟ αυτό; ΠΩΣ ΛΟΙΠΟΝ ΜΠΟΡΕΙΤΕ ΝΑ ΤΟ ΔΙΟΡΘΩΣΕΤΕ ΤΩΡΑ; Πραγαματικά Δεν Αντέχω Άλλο Αυτήν την ΚΟΡΟΪΔΙΑ από τον ΕΦΚΑ και τους λοιπούς . . . Αναμένω ΛΥΣΗ παρτακαλώ, επικοινωνήστε μαζί μου και τηλεφωνικά, επιβαλλεται . . .